建功“十四五”  奋力创一流

为加快建设新时代现代化强省汇聚青春力量

——在省青联十三届二次常委会（扩大）会议上的报告

（2020年12月29日）

刘 少 华

各位常委、委员，同志们：

受主席会议委托，我向常委会报告省青联工作，请各位常委审议，请列席委员提出意见。

省青联十三届一次常委会以来的工作

2020年，是全面建成小康社会的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是十三届省青联的开局之年。一年来，省青联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委决策部署，认真落实全国青联工作安排，紧紧围绕党政工作大局和青年工作全局，充分发挥青联的组织动员优势、人才智力优势和广泛联络优势，切实落实团省委“1441”工作思路，主动作为，创新实践，各项工作取得了新进展。

一、坚持同心同向，青联的政治引领功能不断强化。将学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，引导青联委员和广大青年切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是坚持委员带头学。开展专题学习座谈会，统筹科技、教育、法律等13个界别开展学习研讨、政治培训，带动青联委员自觉学懂、弄通、做实。二是深入青年一起学。开展“青联委员走基层”活动，省市县三级青联委员深入企业、学校、农村、园区、社会组织等，与各领域青年共同开展“青年大学习”宣讲活动297场。三是保持热度网上学。通过微信公众号、网站等平台，发布解读文章20余篇，制作长图海报、H5、短视频等学习资料30余份，刊发委员学习体会，持续营造浓厚热烈的学习氛围。

二、围绕党政中心，青联的大局贡献度有效提升。充分发挥组织动员优势，有效整合资源，着力提升青联的大局贡献度。一是主动投身疫情防控。第一时间发出紧急救援倡议，13个界别、33个会员团体迅速行动，通过多种形式筹集善款物资。打通海外采购和国内物流渠道，将大宗防疫物资及时运送到湖北武汉和省内疫情防控一线，在“关键时刻”发挥了“关键作用”。积极响应“为奉献者奉献”号召，发起“疫”线理发屋公益项目，动员30余家理发机构、200余名爱心理发师，免费为1200多名防疫一线工作者进行公益理发；中小学开学前，联合移动、联通、电信三家运营商开展“疫”期公益助学行动，累计向全省农村20060名经济困难家庭学生赠送120.36万G手机流量，为经济困难家庭孩子解决上网课问题。助力企业复工复产，组建法律服务团，围绕疫情期间法律问题较为集中的中小微企业发展、民商事、金融投资、建筑工程、劳动用工等5个方面提供服务。二是积极助力高质量发展。用好“青企峰会”“青鸟计划”等工作平台，举办山东省高层次青年人才对接交流会，汇聚人才资源，促进项目落地，推动地方产业升级和高质量发展。开展“看发展•学先进”地方经济社会发展调研考察活动，进一步帮助委员了解省情市情县情，发挥界别专业优势，为地方发展建言献策。扩大对外交流，举办“港澳台青年山东行”活动，在全球抗击疫情和科技创新、人才对接中，进一步密切与日韩、“一带一路”沿线国家青年组织关系，拓展青联境外国外“朋友圈”。三是精准参与脱贫攻坚。联合发起“希望小屋”儿童关爱项目，着力改善贫困家庭儿童生活与学习环境，推动实现从“小屋焕新”到“精神焕新”的转变。扎实开展对口支援民族地区工作，开展青联委员扶贫协作重庆行活动，把山东民宿“郝峪模式”推广到重庆石柱县和丰都县9个贫困村，投入220万元建起25家民宿和农家乐，帮助当地集体脱贫；赴青海海北州、西藏日喀则开展年度对口支援工作，捐赠物资200万元，重点支持当地建设“希望小屋”，推动帮扶工作落地落实。

三、聚焦精准服务，青联的桥梁纽带作用进一步发挥。扩大青联组织在各领域青年中的团结面和覆盖面，是巩固提升联系服务青年的有效路径。一是扩大联系覆盖。16市青联、省企业青联按照改革要求进行了规范换届或届中增补调整工作，基层和一线青年代表在委员会和常委会中的比例普遍提高到70%以上，新兴领域青年代表明显增加，市级青联委员结构实现整体性转变。开展地方青联组织社团基础试点工作，推动市县青联及其会员团体主动发现、鉴别其中的青年骨干，择优进行吸纳和培养。创设“青联思享汇”品牌，组织科技、金融商务、新闻出版和新媒体等界别研讨交流，反映青年意见和在热点事件中的思想动态，推动省政协青联界别委员在政协全体会议上发言, 为快递小哥等新兴青年群体积极发声。二是服务青年成长。加强青年就业帮扶，实施“青鸟计划”，动员青联委员和青年社团开展“送岗行动”。畅通人才举荐渠道，向全国青联推荐41名委员，为青年人才成长提供广阔平台。三是维护青年权益。加强省政协共青团和青联界别建设，探索建立界别委员常态化交流机制、界别议题调研机制、委员主题学习机制，将共青团和青联界别作为反映青年诉求的主体组织化渠道。定期组织青联委员参加“与人大代表、政协委员面对面”活动，有效表达青年诉求。

四、坚持从严治会，青联的组织建设不断加强。立足于把规矩立起来、纪律严起来，全面向从严治党看齐，持之以恒推进从严治会。一是完善青联工作制度。进一步优化主席办公会、常委会会议制度，优化内部运转。进一步调整优化委员结构比例,严格把好委员推荐、审核、考察、公示等程序。加强委员履职和界别工作评价，进一步完善委员履职评价项目，更好发挥考核评价指挥棒作用。二是指导会员团体建设。严格执行“三上三下一报备”程序，强化对市级青联的工作指导，督促市级青联从严管好青联工作者。加强对青年社团换届和日常管理，推动社团会员有序健康发展。三是从严管好青联委员。落实禁止性规定，严控内部联谊活动，及时撤销违纪违法、违反章程的委员资格。密切关注涉及委员的舆情，做好应对预案。加强青联工作者作风建设, 坚定落实中央八项规定及其实施细则精神。

存在的问题和不足

盘点即将过去的一年，在省委的领导和关心下，在全国青联的指导下，在各会员团体、界别工作委员会、广大青联委员和青联工作者共同努力下，青联改革继续向纵深推进，青联事业迈上新的台阶。与此同时，我们也清醒地认识到，与习近平总书记和党中央的重要指示要求相比，与新时代青联面临的新形势和新任务相比，与广大青年和社会各界的期待相比，我们的工作还有明显差距。

——整体活力不够。委员的主体作用和履职活力没有充分发挥出来，有些委员愿意当“挂名”委员，不愿当“责任”委员，与青联应有的“朝气蓬勃”的气质不符。

——界别工作主动性不强。界别工作缺乏主动性，会员团体和界别自转能力较弱，青联委员履职能力不高，现有制度落实不到位，工作机制还需进一步规范。

——活动形式单一。青联各界别和会员团体开展活动，往往还是以往的“大水漫灌”，缺少一些针对性强、主题性强的设计，活动载体也比较老套，大部分是采用会议、座谈、调研等传统形式，活动时间也不够灵活，导致活动参与度不高。

——缺少冲击力强的品牌。目前的一些工作项目相对传统、影响力小，尚未形成在社会上叫得响的“永久牌”的强势品牌。工作设计和开展缺乏品牌意识和创新意识。

——工作尚未形成声势。目前，青联工作还没有形成主打品牌，现有的小项目、小品牌比较零散，加上各界别、会员团体对委员的组织动员不够，委员参与度不高，导致整体上没有声势。

青联的这些问题都需要在下一步工作实践中，下大力气认真研究并加以解决。

下一年度的工作考虑和主要安排

2021年是“十四五”规划开局之年，是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，是中国共产党成立100周年，也是推动山东青联事业承前启后、继往开来的关键一年。2021年省青联工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，贯彻落实省委十一届十二次全体会议精神，紧扣“走在前列、全面开创”目标定位，构建“一二三四”工作格局，即突出建功“十四五”一条主线，打造“红色青联、活力青联”两个品牌，聚焦服务乡村振兴、双招双引、文化强省三大领域，建立健全共青团和青联互通互促，委员履职，界别“四个一”，委员+委员单位、委员+会员团体、界别履职+区域履职的“3+”联动等四项机制，科学谋划工作项目，推动改革向纵深推进，为奋力加快建设新时代现代化强省作出新的贡献。

一、贯彻党的十九届五中全会精神，突出建功“十四五”的工作主线。持续加强理论武装，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，引导全体委员和青联工作者准确把握全会的精神实质和重大部署，切实把思想和行动统一到全会精神上来。健全常态化学习机制，持续打造“青联思享汇”品牌，自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。推动青联委员深入学校、企业、农村、机关、社区等开展宣讲活动，让全会精神走近青年，凝聚广大青年建功“十四五”的思想共识。

二、增强政治属性和组织活力，打造“红色青联、活力青联”

——加强青联政治建设。青联是党缔造和领导的青年爱国统一战线组织，是中国人民政治协商会议八大发起人民团体之一，是代表青年人在新时代参与国家治理的重要力量。各级青联组织要加强自身政治建设，努力打造政治过硬、立场坚定、作风优良的青联工作者队伍，加强对青联各项活动的政治把关。青联委员任何时候都要讲政治、守规矩，在政治能力和政治表现上做表率。大力弘扬沂蒙精神，传承红色基因，形成委员“一人红”带动所在单位、代表行业“一片红”的生动局面。

——激发青联组织活力。委员、界别、会员团体、青联秘书处要围绕提升活力做文章。坚持“少数集中，多数放开”原则，积极参与团省委的重点工作，按照团省委“1441”总体思路设计项目、开展工作、形成品牌；对于其他工作，要灵活地采取各种有效方式，通过青联的工作和活动，激发组织内部活力。探索“第二界别”制度，在目前界别设置的基础上，鼓励委员申请加入“第二界别”，打破条框限制，提升委员活力、界别活力。

三、聚焦三大领域，形成青联工作声势。增强服务意识，坚持服务委员、服务社会“双服务”理念，聚焦服务乡村振兴、双招双引、文化强省，在组织动员委员奉献社会、服务人民的过程中，实现同步服务委员成长。

——积极投身乡村振兴。围绕乡村产业振兴，人才振兴，文化振兴和生态振兴，发挥青联人才智力优势和广泛联络优势,在产业合作、技术指导、学习培训等方面为乡村振兴助力；开展青联委员与“乡村好青年”结对子工作，互促互进，动员青联委员加入乡镇（街道）青年工作委员会，通过社会化运行、市场化运作等方式，挖掘、用活各类社会资源，为青工委赋能，为青年成长搭建平台；进一步做好社会化、网络化资金募集，助力“希望小屋”转型升级，为农村困难家庭儿童成长提供专业服务。

——精准服务双招双引。重点围绕招才引智，拓展青联工作领域。实施“3+3委员成长计划”，针对委员在青联中荣誉感、学习成长、交朋友的现实需要，针对青联对委员树榜样、能奋斗、做奉献的组织期待，搭建委员成长平台，打造本土人才队伍；实施“委员故事荟”品牌项目，挖掘各级青联委员在本职工作、社会贡献、道德实践等方面的典型事迹，强化宣传推介力度，发挥委员对普通青年的榜样引领作用；放大委员“磁铁效应”，依托委员资源，在省外建立“青年人才工作站”，开展高层次青年人才对接交流会，寻找“一带一路”齐鲁最美青年，搭建合作交流平台，吸引各方人才来鲁创业落户。

——助力建设文化强省。加强青联文化体育界别、文化类会员团体品牌建设，重点面向弱势群体，定期组织到城市街道、农村社区，开展青联文化惠民活动，持续做好“青联书法美术公益助学行动”“青联文艺班列公益下乡”“青联医疗大篷车”等品牌项目，更加关注、服务青少年德智体美劳全面发展，更好地服务城乡群众精神文化生活。

四、建立健全四项机制，加强青联自身建设。青联组织的价值彰显和形象树立，是党和政府评价、社会感知、青年感觉的集中体现。我们要坚持从严治会不放松，构建一套务实管用、严密高效的制度机制，推动青联组织“活起来”、青联形象“亮起来”。

一是优化共青团和青联互通互促机制。共青团和青联的工作要相互打通。围绕团省委“1441”工作思路和重点工作部署，青联委员、各界别和会员团体要积极参与、主动作为、创造性落实；对于青联自行设计开展的工作项目，各级团组织也要深入参与、提供支持、共同发力。青联委员所在单位要建立团组织，委员与团干部要形成互动。委员是单位主要负责人的，要推动建好单位团组织，采取“委员+团组织”模式合力开展青联工作；委员不是单位负责人的，要主动加强与单位团委书记联系，共同推动青联工作落实。

二是完善委员履职制度。履职尽责是委员身份的核心要义。第一，坚持主席带头、从我做起，副主席各负其责、带头策划活动、带头参与活动，常委、委员要主动参与各项工作，每名副主席要密切联系界别和住市工作组工作、联系带动十几名常委，每名常委联系带动十几名委员，真正起到带头带动作用。第二，建立履职评价机制。年初制定工作计划、发布履职表，年底委员报送履职情况，各界别提出初评意见，省青联秘书处核实初评情况，结合日常掌握的委员履职表现，确定委员年度履职评价结果。第三，建立“能上能下”机制。对于发挥作用突出、每年履职优秀的委员，向委员单位发布表彰通报，在学习培训、对外交流等方面提供机会和平台。严格落实委员履职工作规则，对于连续两年履职不合格的委员，要按程序取消委员资格，并通报相关市和单位。第四，委员要主动“亮身份”“晒成绩”，要经常向单位汇报履职情况和青联工作，争取单位领导的支持，在工作中要经常亮出委员身份，在所在单位和领域中起到表率带头作用。

三是建立界别活动“四个一”机制。各界别工作委员会每年至少召开1次界别工作会议，制定计划，总结工作，明确责任分工；每半年至少开展1次界别活动，大力倡导“跨界破圈”“身份有界别、工作无界别”理念，鼓励不同界别联组开展活动；力争每个界别打造1个工作品牌；每年形成1份有价值的界别调研报告或提案建议。

四是建立委员+委员单位、委员+会员团体、界别履职+区域履职的“3+”联动机制。委员来自具体的工作单位，是单位的优秀代表，落实青联工作，要争取单位支持、动员单位力量共同参与，支持委员依托委员单位建设“青联委员之家”。委员都来自青联的会员团体，有的来自市级青联，有的来自全省性社会团体，都是会员团体推荐出的优秀代表。来自全省性社会团体的委员，要带动所在社团会员一起参与青联工作；实行“界别履职+区域履职”的双重履职模式，来自市级青联的委员，要密切与市级青联联系，积极组织动员市级青联委员参与省青联工作和活动。发挥市级青联和住市省青联委员的联动作用，弥补各界别跨市带来的不便，各市青联要牵头建好省青联住市工作组，发挥主导作用，共同推动住市省青联委员积极履职，促进青联工作全面活跃。

各位常委、同志们，党的十九届五中全会绘就了“十四五”规划和二〇三五年远景目标的宏伟蓝图，实现中华民族伟大复兴中国梦的美好前景愈发清晰，山东追赶超越的步伐正在加快，这些都为我们提供了广阔的舞台。踏遍青山人未老，具有80年光荣传统的山东青联，征程再启。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，抢抓机遇，建功“十四五”，干在实处，奋力创一流，努力做出无愧于党和人民、无愧于时代的新的业绩，谱写新时代山东青联事业发展的壮丽篇章！

工作报告（5.青联工作报告1228.pdf）